headerphoto

充分发挥综合治税信息共享平台的作用

2016-12-24 08:22

字号:[ 大 中 小 ]实行社会综合治税,是新形势下加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入的重要举措。推进社会综合治税,信息采集是基础,信息处理是关键,信息利用是目的。我市于2013年7月正式启动社会综合治税工作,通过综合治税信息平台,实现涉税信息数据的采集、整理和传递,并由财税部门分析应用,使潜在税源变为实际税收。平台上线运转如何,还有哪些困难和问题,带着思考,我们进行了走访调研。

综合治税成员单位只要登录信息平台采集系统,就可以下载信息采集模板,按照要求报送涉税信息。但我们调查了解到,在平台实际运行过程中,还存在一些亟待解决的问题,不仅影响信息利用价值,而且也给财税部门出了难题。

优化平台需要精准发力

浏览次数:

信息平台助力公平税收

下一篇打印本页 关闭窗口

信息孤岛阻隔。财政、国税、地税等33家部门单位虽然已建立统一的信息系统,但还没有真正实现互通互联,特别是一些核心数据信息,有些单位视为独有,不愿与其他部门共享,往往以涉密、上级不批、尚需研究为由不予开放,给数据利用造成较大障碍。如供电部门的企业用电量数据,多次协调难以上平台,目前还是靠国税部门上门手工导出,环节相当繁琐。对部门掌握的数据,如何既保证开放共享又防止滥用泄密,部门都有条条上的规定,有的部门甚至没有规定,仅仅依靠负责人的经验作决定。面对数据开放可能导致的风险,有的部门宁愿不开放,也不愿冒风险,影响了部门数据共享的积极性,也造成信息资源的闲置浪费。

分析能力欠缺。一是数据筛选能力不足。大量上传平台的信息如何通过数据收集和整理进而筛选有用的数据,并为税务部门税款征收创造价值值得进一步研究。二是平台软件功能仍有欠缺。要以低成本和可扩展的方式处理平台信息,需要开发先进的平台软件和先进算法。目前我市信息平台仅能提供简单的数据采集内容,难以满足大数据大规模应用的需求。三是技术人才欠缺。部门往往随意指派一名工作人员负责上传平台信息,能够融合数据、技术和业务等各方面综合人才团队尚未形成。

强化各类机制保障。一要健全组织协调机制。市综合治税领导小组要加强面上指导和统一调度,至少每季度召开一次综合治税领导小组会议,分析全市税收收入形势,研究解决存在的问题,部署下一阶段的工作。二要健全工作联动机制。各成员单位要按照各自职责,大力支持、积极配合财税部门开展综合治税工作,按时保质上传各类涉税信息,坚决杜绝慵懒拖沓、简单应付现象。三要健全监督考核机制。市综合治税领导小组办公室要加强对各成员单位信息报送利用情况的监督、考核和通报,制定可行的量化考核办法,奖勤罚懒,激励各成员单位把综合治税份外事当成份内事。

上一篇

提高数据利用水平。涉税信息的采集比对是综合治税工作的核心和支撑,要夯实信息平台基础,充分发挥综合治税信息共享平台的作用,加快集成政府各部门管理数据、公共服务机构业务数据、公安专业数据等各类数据,实现数据标准化、规范化管理,逐步形成涉税信息数据中心,打破部门之间的信息孤岛。市财税部门要充分利用市场监管、供电、国土、发改等部门信息,加强组织机构代码、企业用电信息、土地挂牌出让、项目立项等各类数据分析,不断提高征管水平和效益。

作者:

按照管理增加税收的治税理念,我市由市财政局牵头,整合财政、国税、地税、供电、国土、住建、市场监管等33家成员单位信息资源,依托现有电子政务专网,建立了集中管理、相互依托、数据规范、信息共享的综合治税信息平台。平台上线以来,共收集涉税信息近82万条,查补各类税款近2.2亿元。

税收秩序日渐规范。综合治税根本目的是监控税源,最终实现依法治税。过去我市一直存在税收征管重大轻小的现象,对大户管理较为规范,对中小户管理重视程度不够,总认为中小户管理难度大、添不起秤,征收数额也较随意,不愿投入更多的精力、人力,客观上造成了税负在不同区域、不同纳税人之间的不公平。实行综合治税以来,凭借综合治税信息平台的强大优势,有效增强了征收过程中税收核定和定额的准确性,改变了过去的过头税、人情税,均衡了同一性质、同类行业的税负水平,为我市经济持续健康发展创造了一个公平、公正的税收环境。

伪装企业无处遁形。去年10月,市国税局通过综合治税信息平台信息比对,发现一些企业用电量与销售比对异常,通过组织税务人员登门核查,依法征收税款2000余万元。我市不少企业一边喊着年年亏损,一边又不断追加投资、扩大经营规模,利用假亏损、零利润等手法偷逃税款,企业长亏不倒。市国税局一名负责人告诉我们,自从有了平台这双火眼金睛,通过开展税户比对、税种比对和收入比对,有效解决了过去税源不清、监控不力、税基不明等问题。市地税局也是平台使用的受益者,他们利用市住建系统房屋销售情况与企业营业税申报及入库情况比对分析,发现某房地产公司存在少缴税款等疑点,依法督查企业补缴营业税等各类税费765.72万元。这仅仅是其中一例,下一步,我们还将联合发改、财政、文化等部门,围绕行政许可、项目立项、招投标、文艺演出等方面上报数据的分析,加强税源管控,确保应征尽征、应收尽收,市地税局负责人介绍时充满了信心。

我市综合治税信息平台的建立和运行尚处于初级阶段,对照大数据时代的应用潮流差距很远。要深入挖掘平台信息潜力,科学运用数据分析结果,提升综合治税的能力和水平,促进地方财税增收,必须立足现有基础,针对存在问题,一步一个脚印,在以下四个方面下功夫。

运行效率存在多处掣肘

课题调研组:唐彪练波

执笔:练波

征管效率不断提高。开发应用社会综合治税信息平台,由过去的涉税信息手工采集、人工录入改进为格式规范的网络传递、自动录入,不仅避免了手工录入数据随意性大、比对分析难的问题,还提高了信息收集、利用效率。社会综合治税信息平台充分借用外力,扩大信息获取渠道,能够最大限度地掌握涉税信息,并使所有涉税信息实现网上上传、网上反馈、网上审查、网上比对,有效降低了税收执法成本。同时,作为政府治理体系的重要内容,在税收管理中,引入社会综合治税信息平台,不仅能提高征管效率,还进一步降低了政府管理的行政成本。

加强人才队伍建设。综合治税信息平台数据面广量大、专业性强,培养和造就一支懂管理、懂技术、懂分析的大数据专业队伍极其重要。要加大教育培训力度,对信息平台联络员进行数据整理、数据模板下载、数据汇总、数据上传、数据信息运用等方面的培训,切实增强涉税数据采集过程规范化。此外,还要抓紧技术攻关,及时优化升级,加快平台标准化建设,让综合治税各成员单位更加方便快捷地实现信息互通互联、资源共享。

数据标准不一。供电、国土、住建、市场监管等单位部门报送的信息均不同程度存在数据质量不高的问题,具体表现在:数据准确性不高,错误数据多;异常数管控不及时,处理不规范;数据入口把关不严,数据完整性不够等方面。不同部门在一些数据的统计口径、统计时间、统计范围、数据格式等方面不一致,导致数据整合困难,如企业工商注册登记名称、企业用电开户名称、企业纳税申报名称互不统一,即使数据能够上传到信息平台,但是由于有关联的数据内容和数据结构缺乏严密的逻辑联系而不能实现有效利用。

明确信息传递路径。要将税收征管和涉税信息采集有机结合,确定各成员单位、各层面的税源管理信息,明确涉税信息的内容、传输方式和传输时限,实现信息交流的制度化和规范化,保证数据信息传递的完整性、及时性和准确性。各成员单位要积极配合税务部门做好本行业、本系统的税收征收管理工作,明确一名精通业务的信息员,负责信息传送,及时提供部门和单位的涉税信息,实现信息共享。同时,各成员单位要进一步规范综合治税信息保密管理工作,确保涉税信息和资料安全。

工作机制不畅。尽管市里成立了综合治税领导小组,在市财政局设立了领导小组办公室,统一协调处理工作中遇到的问题,但一些部门对积极参与综合治税的认识还不到位,认为税收只是财税部门的事,有的部门对平台使用方式方法把握不清,个别单位甚至还存在有义务无责任,有责任无压力,有压力无动力等现象,工作不主动,甚至不作为。同时,由于奖惩措施比较笼统,没有真正做到奖罚分明、动真碰硬,综合治税信息平台在有些成员单位仅仅流于形式、被动应付。